{"id":236,"date":"2010-10-27T22:36:12","date_gmt":"2010-10-28T03:36:12","guid":{"rendered":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/?p=236"},"modified":"2014-10-06T22:40:16","modified_gmt":"2014-10-07T03:40:16","slug":"politica-integral-de-tierras-la-restitucion-es-una-reforma-agraria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/?p=236","title":{"rendered":"Pol\u00edtica integral de tierras: la restituci\u00f3n no es una reforma agraria"},"content":{"rendered":"

El proyecto de ley propuesto por el gobierno de Santos para la restituci\u00f3n de tierras no se acerca al significado de reforma agraria porque no tiene los alcances de una de \u00e9stas y porque no toca las verdaderas estructuras de propiedad sobre la tierra.<\/em><\/p>\n

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azulnaranja@amigo.edu.co<\/p>\n

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Los grandes propietarios de las tierras en Colombia no han permitido que se realicen cambios en las estructuras de la tierra llevando a que los anteriores proyectos fracasen. El Gobierno Nacional plantea que al entregar tierras a los campesinos, incautadas al narcotr\u00e1fico, se lograr\u00e1 mejorar la situaci\u00f3n de la econom\u00eda agraria del pa\u00eds, disminuyendo la pobreza y el desempleo.<\/p>\n

El gobierno de Santos Calder\u00f3n propone que los campesinos se devuelvan a tierras incautadas a testaferros y narcotraficantes, entreg\u00e1ndoselas a sus leg\u00edtimos due\u00f1os \u201cporque nuestro Juan Vald\u00e9s necesita patrimonio e ingresos y tierra f\u00e9rtil en producci\u00f3n\u201d, dijo el mandatario en su discurso de posesi\u00f3n, el pasado 7 de agosto.<\/p>\n

Otto Morales Ben\u00edtez, ministro de agricultura entre 1968 y 1971, es enf\u00e1tico cuando afirma que \u201cuna reforma agraria es cambiar las estructuras de la tierra, dividir el terreno, entreg\u00e1ndola seg\u00fan los par\u00e1metros econ\u00f3micos y demogr\u00e1ficos. Lo que Juan Manuel (Santos) va a hacer es una expropiaci\u00f3n de unos territorios y se la va a devolver a sus due\u00f1os, pero esto no cumple con los par\u00e1metros de reforma\u201d.<\/p>\n

Una reforma deber\u00eda contener v\u00edas de comunicaci\u00f3n para la comercializaci\u00f3n de los productos, profesionales capaces de definir los usos del suelo, educaci\u00f3n y los requerimientos b\u00e1sicos de vivienda. Estos aspectos no los tiene la nueva propuesta de reforma, dice Morales Ben\u00edtez.<\/p>\n

S\u00ed es una reforma<\/strong><\/p>\n

Contrario a lo que afirma el ex ministro, el ex alcalde de Medell\u00edn, Evelio Ram\u00edrez Mart\u00ednez asegura que este gobierno s\u00ed va a entregar las tierras y har\u00e1 la que considera una buena reforma agraria, ya que se preocupa por los campesinos y el regreso a sus hogares, no como sucedi\u00f3 en el pasado mandato con Agro Ingreso Seguro (AIS) donde los recursos se entregaron a los latifundistas mayoritarios.
\nOtto Morales Ben\u00edtez relata que en el pa\u00eds, cuando los conquistadores\u00a0 espa\u00f1oles les quitaron las tierras a los ind\u00edgenas, este recurso se convirti\u00f3 en el primer factor de independencia, donde los primeros due\u00f1os de los latifundios buscaron volver a su zona.<\/p>\n

El economista Jorge Gonz\u00e1lez dice al respecto que esta forma de oposici\u00f3n de los grandes capitalistas ha frenado reformas agrarias que ten\u00edan todos los requerimientos pero que no beneficiaban a la gran propiedad.<\/p>\n

Historia de reforma<\/strong><\/p>\n

\n\"\"El ingeniero Ram\u00edrez Mart\u00ednez se\u00f1ala que en la historia agraria colombiana se han promulgando leyes que intentaron devolver los predios a sus primeros due\u00f1os, los que los ten\u00edan en la \u00e9poca de la colonizaci\u00f3n, pero contrario a esto se ha producido una inequitativa distribuci\u00f3n de la propiedad.<\/p>\n

La Ley 200 de 1936 se recuerda por su importancia en el sector agr\u00edcola. De \u00e9sta dijo Dar\u00edo Echand\u00eda en el libro Econom\u00eda Agraria Colombiana que \u201cestablece una nueva modalidad en la propiedad territorial desde el punto de vista de la funci\u00f3n que debe llenar como elemento de transformaci\u00f3n social y econ\u00f3mica; da a la propiedad rural seguridad\u201d.<\/p>\n

Pero esta ley fracas\u00f3. Morales Ben\u00edtez argumenta que la presi\u00f3n de grupos sociales econ\u00f3micamente fuertes, la falta de reglamentaci\u00f3n para su r\u00e1pida aplicaci\u00f3n, y la \u201cagitaci\u00f3n pol\u00edtica, creada artificialmente, favoreci\u00f3 a desviar la atenci\u00f3n de las finalidades de la ley\u201d.<\/p>\n

Ram\u00edrez Mart\u00ednez dice que esta fue una de las reformas agrarias m\u00e1s recordadas, ya que se centr\u00f3 en la explotaci\u00f3n de los predios de forma obligatoria, otorgando el derecho de dominio mientras se estuviera explotando correctamente o de lo contrario las restituir\u00edan al Estado.<\/p>\n

Seg\u00fan el agr\u00f3nomo Hern\u00e1n Zapata Palacio, la Ley 200 debi\u00f3 ser \u201cel comienzo de la revoluci\u00f3n agro- industrial, \u00e9sta ten\u00eda muchos elementos para realizarse si los liberales lo hubieran querido, puesto que L\u00f3pez Pumarejo no cont\u00f3 con el apoyo de las clases adineradas, los terratenientes del pa\u00eds para cumplirla\u201d.<\/p>\n

Posteriormente lleg\u00f3 la Ley 100 de 1944 que consagraba el efecto que iban a tener las parcelaciones; como objeto principal se ten\u00eda el incremento de la producci\u00f3n agr\u00edcola. El art\u00edculo 18 de la misma establece que \u201cdecl\u00e1rese de inter\u00e9s p\u00fablico y social la adquisici\u00f3n por el Estado de tierras incultas o insuficientemente explotadas pertenecientes a particulares, para ser parceladas en t\u00e9rminos y con facilidades econ\u00f3micas y sociales de la presente Ley\u201d.<\/p>\n

Los campesinos al trabajo<\/strong><\/p>\n

Durante el mandato transitorio de Dar\u00edo Echand\u00eda, en 1944, se cre\u00f3 la oficina de bald\u00edos con la que se buscaba que los terrenos ubicados en las selvas o las zonas de los bosques fueran parcelados para la explotaci\u00f3n del suelo. La pretensi\u00f3n era no tocar los territorios de los ricos y, a su vez, darles un pedazo de tierra los campesinos para trabajar, dice Zapata Palacio.<\/p>\n

En el libro Econom\u00eda agraria colombiana, de Carlos Mario Londo\u00f1o, cita al autor de la ley: \u201cEl proyecto establece una nueva modalidad en la propiedad territorial desde el punto de vista de la funci\u00f3n que debe llenar como elemento de transformaci\u00f3n social y econ\u00f3mica; da a la propiedad rural seguridad; termina con el sistema semifeudal y antiecon\u00f3mico existente; impide que el labriego, que ha vinculado sus esfuerzos a la tierra, sea vencido en los juicios posesorios por quien solo exhibe un t\u00edtulo inscrito\u201d, dec\u00eda Dar\u00edo Echand\u00eda.<\/p>\n

Morales Ben\u00edtez cita que \u201cla tierra no es de quien tenga el t\u00edtulo sino de quien la trabaja\u201d, en referencia a otra frase de Manuel Murillo Toro, ministro de Hacienda del gobierno de Jos\u00e9 Hilario L\u00f3pez.<\/p>\n

Con la reforma constitucional de 1945, Alberto Lleras Camargo se estableci\u00f3 que la tierra es funci\u00f3n social porque tiene que alimentar la sociedad, darle bienestar al campesino y estabilidad a la comunidad, a\u00f1ade Morales Ben\u00edtez, testigo de excepci\u00f3n de la vida colombiana de los \u00faltimos 60 a\u00f1os.<\/p>\n

Ley 135 de 1961<\/strong><\/p>\n

Carlos Lleras Restrepo, durante su gobierno, busc\u00f3 que el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (Incora) se fortaleciera para darle ox\u00edgeno a las organizaciones que ayudaban a los campesinos a fortalecerse, especialmente cuando en esta \u00e9poca se consolidaban grupos\u00a0 guerrilleros como el Eln, las Farc y el Epl.<\/p>\n

Dentro de los conceptos de Lleras Restrepo estaba el de construir \u201cun clima de paz social en los campos, (que) no lo vamos a obtener s\u00f3lo por medio de la Polic\u00eda y el Ej\u00e9rcito, sino por medio de la justicia, por medio de mejorar las condiciones rurales\u201d, dice la revista Universidad Cooperativa de Colombia en su edici\u00f3n n\u00famero 70.<\/p>\n

Esta reforma instituy\u00f3 que los campesinos acceder\u00edan a la tierra a trav\u00e9s de tres estrategias: la dotaci\u00f3n de tierras a las personas del campo, la adecuaci\u00f3n de para incorporarlas a la producci\u00f3n y darles servicios sociales b\u00e1sicos, en donde interced\u00edan el Incora y el Fondo Nacional Agrario (FNA), recuerda el ingeniero Ram\u00edrez Mart\u00ednez.<\/p>\n

Pero los enemigos<\/strong><\/p>\n

Carlos Mario Londo\u00f1o escribe sobre realidades en las que el \u201cforcejeo de las clases dirigentes por conservar la actual estructura social y econ\u00f3mica\u201d impulsa a que se incremente la lucha entre la propiedad y la libertad.<\/p>\n

Un informe editado por www.fian.org<\/a> (sitio Web de Food First Information and Action Network \u2013Grupo de Trabajo para la Informaci\u00f3n sobre Ayudas Alimentarias) en 1993, se explica que \u201clos narcotraficantes se adue\u00f1aron a gran escala de las mejores tierras para dedicarlas principalmente a la ganader\u00eda, con el fin de lavar sus dineros il\u00edcitos\u201d, generando que se desplazaran miles de familias campesinas de sus tierras.<\/p>\n

Jorge Gonz\u00e1lez, al explicar qu\u00e9 tan importante es el campo para Colombia, dice que \u201ca nivel financiero podemos decir que la bolsa agropecuaria donde se comercian los bienes agr\u00edcolas en el pa\u00eds, maneja cantidades enormes que relacionadas con el PIB, es m\u00e1s grande que lo manejado por la bolsa de Valores de Colombia\u201d.<\/p>\n

Despu\u00e9s de 60 a\u00f1os ya no son las guerrillas formadas por campesinos, sino los grupos de narcotr\u00e1fico que impiden el desarrollo de una reforma agraria, ya que ejercen presi\u00f3n sobre territorios de importancia estrat\u00e9gica generando violencia dice Zapata Palacio.<\/p>\n

La reforma de la contra<\/strong><\/p>\n

En el libro Derecho Agrario, lo jur\u00eddico y lo social, de Morales Ben\u00edtez, dice que la reforma agraria aceler\u00f3, en algunos aspectos, la modificaci\u00f3n del campo colombiano. Durante su mandato muchos propietarios invirtieron para evitar una mala clasificaci\u00f3n de su predio.<\/p>\n

Pero, lo que pas\u00f3 con ella fue que no se aplic\u00f3, es decir lo que se inici\u00f3, no se continu\u00f3 por la cobard\u00eda frente a las presiones de los poderosos y eso es lo que hay que censurar, criticar y reclamar a quienes ten\u00edan la capacidad de mando y no la ejercieron, a\u00f1ade Morales Ben\u00edtez.<\/p>\n

Los proyectos de reformas agrarias en Colombia se confunden con los de restituci\u00f3n de tierras, llevando a los campesinos a enfrentar problemas de seguridad, con aquellos grandes latifundistas que se sienten amenazados por las transformaciones patrocinadas por el Gobierno Nacional.<\/p>\n

El problema neur\u00e1lgico sobre la propiedad sobre la tierra va a volver a estar en el centro de las preocupaciones nacionales con el proyecto del gobierno de Santos y eso que, seg\u00fan los expertos, no alcanza a ser una reforma de verdad.<\/p>\n

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El proyecto de ley propuesto por el gobierno de Santos para la restituci\u00f3n de tierras no se acerca al significado de reforma agraria porque no<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1287],"tags":[],"class_list":["post-236","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/236","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=236"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/236\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":238,"href":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/236\/revisions\/238"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=236"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=236"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=236"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}