{"id":5047,"date":"2017-10-23T20:34:54","date_gmt":"2017-10-24T01:34:54","guid":{"rendered":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/?p=5047"},"modified":"2017-10-24T10:04:32","modified_gmt":"2017-10-24T15:04:32","slug":"estado-transporte-especial-conflicto-permanente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/azulnaranja.ucatolicaluisamigo.edu.co\/?p=5047","title":{"rendered":"Estado y transporte especial, un conflicto permanente"},"content":{"rendered":"

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Las leyes y decretos emitidos en los \u00faltimos 20 a\u00f1os por el Ministerio de Transporte para regular el transporte p\u00fablico terrestre automotor especial\u00a0(escolar, <\/em>empresarial, turismo, de un grupo espec\u00edfico de usuarios y del servicio de salud)\u00a0tienen en conflicto a las empresas y propietarios de los veh\u00edculos. Pasar de la informalidad a una regulaci\u00f3n d\u00f3cil y posteriormente a unas exigencias fuertes del Estado ha ocasionado la quiebra de las empresas o el abuso por parte de las mismas a los transportadores o due\u00f1os de los veh\u00edculos.<\/p>\n

Esta normatividad (Ley 336 del 1996<\/a>, Decretos 174 del 2001<\/a>, 348 del 2015<\/a>, 1079 del 2015<\/a> y 431 del 2017<\/a>) establece una serie de exigencias y sanciones estrictas para las empresas transportadoras, cuyas consecuencias impactan directamente a los propietarios de los veh\u00edculos afiliados. La consecuencia: muchos van a quedar por fuera del negocio.<\/p>\n

La prestaci\u00f3n del servicio especial en Colombia se hace a trav\u00e9s de una empresa habilitada y un servicio autorizado<\/strong> con un veh\u00edculo debidamente registrado, homologado para el servicio p\u00fablico, y debe\u00a0cumplir con especiales caracter\u00edsticas definidas en la norma, relacionadas con distintivos, placas, color, etc. La empresa a la cual se afilien debe acreditar y aprobar cada servicio que los conductores vayan a prestar tras la expedici\u00f3n de un extracto, un contrato celebrado entre las partes donde se detalla el recorrido, la cantidad de pasajeros a transportar y el valor del servicio. Este extracto es un documento sin el cual los transportadores no pueden mover sus veh\u00edculos y la empresa est\u00e1 obligada a exped\u00edrselos. Sin embargo, y a persar de que los transportadores pagan una administraci\u00f3n, estas empresas les cobran dichos extractos.<\/p>\n

Adicionalmente, los veh\u00edculos deben tener una tarjeta de operaci\u00f3n cuya vigencia es por dos a\u00f1os. Dicha tarjeta la debe gestionar la empresa a la cual se encuentra vinculado el veh\u00edculo ante la autoridad de transporte competente con dos meses de anticipaci\u00f3n a su vencimiento. Esto ha generado malestar entre los transportadores porque cumplir con las exigencias para obtener la tarjeta es complejo.<\/p>\n

Las camionetas doble cabina con plant\u00f3n deben vincularse a empresas destinadas al servicio mixto o de servicio especial que tengan contratos con empresas para el transporte de sus operarios y herramientas, al igual que los camperos registrados en el servicio p\u00fablico. Por tanto, deben portar tarjeta de operaci\u00f3n y no registro de carga. Todo veh\u00edculo destinado al transporte de carga debe portar el registro nacional de carga sin importar su capacidad.<\/strong><\/p>\n

Para las empresas las exigencias no son menos estrictas. Estas deben contar con una habilitaci\u00f3n para funcionar, que en t\u00e9rminos de seguridad es entendible y aceptable porque el Estado busca la seguridad tanto de los pasajeros como de los peatones. Lo complicado para dichas empresas es toda la documentaci\u00f3n y requisitos que deben presentar y que en ocasiones son innecesarios. Adem\u00e1s, la capacidad transportadora que deben certificar, previa presentaci\u00f3n de un plan de rodamiento\u00a0en el cual demuestre la necesidad del ingreso de nuevos veh\u00edculos del parque automotor a su capacidad transportadora es un trabajo complicado.<\/p>\n

Otro punto que genera preocupaci\u00f3n es la exigencia de contar con una rehabilitaci\u00f3n de las empresas, que b\u00e1sicamente es una autorizaci\u00f3n para funcionar otorgada por Mintransporte luego de cumplir con una serie de exigencias y una larga lista de documentos que adem\u00e1s, son muy costosas para las empresas.<\/p>\n

Si el Ministerio no aprueba dicha rehabilitaci\u00f3n, todo el esfuerzo y el dinero de las empresas se pierde.<\/strong> Sumado a esto, estas tendr\u00edan que cerrar. Se genera entonces la incertidumbre sobre el futuro de los veh\u00edculos afiliados porque son el sustento de muchas familias y esta actividad es lo \u00fanico que sus propietarios saben hacer.<\/p>\n

Mauricio Molina es el Promotor de Gesti\u00f3n de la Empresa Precoltur y asegura que \u00abla mayor problem\u00e1tica que est\u00e1 afrontando el gremio es tanta normatividad y las sanciones que est\u00e1n aplicando a las empresas, porque estamos en un proceso de transici\u00f3n y no nos han dado el plazo suficiente para acoplarnos a la nueva norma sino que nos est\u00e1n exigiendo todo al mismo tiempo\u00bb. Sumado a esto, \u00abestamos afrontando una \u00abcacer\u00eda\u00bb por parte de la polic\u00eda de carretera porque por todo est\u00e1n inmovilizando los veh\u00edculos y aplicando sanciones sin justa causa\u00bb, denuncia el funcionario. Otro factor que ha afectado a las empresas y, por ende a los transportadores, seg\u00fan Molina, \u00abes que la norma es subjetiva, da lugar a distintas interpretaciones, situaci\u00f3n que ha generado conflicto especialmente con la polic\u00eda\u00bb. La consecuencia: ganancias y d\u00edas de trabajo perdidos por los que nadie responde.<\/p>\n

Frente a esta situaci\u00f3n, Luis Carlos Zapata Mart\u00ednez, Director Territorial del Ministerio de Transporte de Antioquia \u2013 Choc\u00f3 argumenta que \u201clas normas son exigentes porque se busca que los veh\u00edculos que prestan el servicio sean \u00f3ptimos y el prop\u00f3sito es garantizar la preservaci\u00f3n, el bienestar y la vida de los usuarios del servicio\u201d. Adem\u00e1s, sostiene que los propietarios de los veh\u00edculos afiliados a las empresas que no logren rehabilitarse tienen\u00a0dos opciones: la primera es trasladarse para otras empresas, y la segunda, pasar sus veh\u00edculos a particular.<\/strong> Esta \u00faltima es solo para autom\u00f3viles, camperos o camionetas y que su antig\u00fcedad no supere los cinco a\u00f1os.<\/p>\n

Liliana Leal, abogada Especialista en Responsabilidad Civil y asesora de empresas de transporte hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os, indica que estas opciones no son la soluci\u00f3n a la problem\u00e1tica porque ni las empresas tienen capacidad para recibir m\u00e1s veh\u00edculos, ni los propietarios van a parar su negocio mientras otra empresa los recibe. Esto aumentar\u00e1 la informalidad e ilegalidad y, por ende, incrementar\u00e1 el riesgo para los usuarios del servicio. Adem\u00e1s, son muy pocos los propietarios que podr\u00e1n pasarse a particular, pues la mayor\u00eda de sus veh\u00edculos no cumplen con los requisitos del Ministerio.<\/p>\n

La posici\u00f3n de los propietarios y transportadores<\/strong><\/p>\n

La preocupaci\u00f3n de los transportadores y propietarios frente la situaci\u00f3n es general.\u00a0 Ellos sienten que se les est\u00e1n acabando las opciones debido a que cumplir todas las exigencias de las empresas para permitirles su funcionamiento es cada vez m\u00e1s dif\u00edcil. Esta situaci\u00f3n ha generado una ca\u00edda progresiva del trabajo y las ganancias son cada vez menores.<\/p>\n

Una propietaria de tres veh\u00edculos afiliados a la empresa Precolombina de Turismo Especializado – Precoltur desde hace m\u00e1s de 28 a\u00f1os y quien solicit\u00f3 mantener\u00a0su identidad bajo reserva por razones personales, manifiesta que ella como otros transportadores siente que el Estado no est\u00e1 pensando en ellos, sino que busca monopolizar esta actividad como lo est\u00e1 haciendo con el transporte p\u00fablico urbano.<\/p>\n

\u201cEl transporte especial es tan importante que moviliza a los ni\u00f1os de los ricos, de los pobres y de los estratos medios; a los empleados que les sirven a los ricos y a los que le sirven a los estratos medios. Si este servicio para no hay nada, pr\u00e1cticamente se congela el pa\u00eds\u201d, enfatiza. Tambi\u00e9n reconoce que, como gremio, les falta unirse para exigir sus derechos.<\/p>\n

Otro punto que afecta esta modalidad es la problem\u00e1tica con Uber y las plataformas digitales de transporte. La polic\u00eda est\u00e1 reteniendo los veh\u00edculos de transporte especial, porque los confunden con estos transportadores informales. Los episodios que han protagonizado polic\u00edas y transportadores, se han vuelto cada vez m\u00e1s comunes.\u00a0\u00a0<\/a>Con lo que se pretende contrarrestar esta situaci\u00f3n es con la creaci\u00f3n de Linker, una \u00abapp\u00bb creada para el transporte especial<\/a>.<\/p>\n

Uno de los fines del Estado, seg\u00fan la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia es promover la prosperidad general. Pero la pregunta es \u00bfd\u00f3nde est\u00e1 ese principio en este momento para los transportadores especiales? Muchos transportadores est\u00e1n quebrando y los propietarios se han visto afectados por esta misma situaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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